交通运输部关于交通运输推进物流业健康发展的指导意见》(简称《意见》)中提出，到2020年，“基本建成便捷高效、安全绿色的交通运输现代物流服务体系”，“初步形成以若干全国性龙头骨干企业为引领、以区域性中小企业联盟为主体、以零散小微运输业户为补充、以货运中介为纽带的物流市场主体结构”。

8月初，交通运输部部长杨传堂在“推进物流业健康发展”的电视电话会议上，提出了“要把整合物流资源作为着力点”的重要论断。而鼓励中小企业通过联盟、联合、兼并等方式实现资源整合，是扭转物流市场主体过散、过弱局面，提升物流市场整合度，提升现代物流业服务水平的重要手段之一。

所谓中小物流企业联盟，是指两个或两个以上中小物流企业为实现特定物流目标，通过签署合同形成优势互补、相互信任、风险共担、收益共享的长期物流伙伴关系，在保持自身独立性的同时，通过股权参与或契约联合，结成较为稳定的集约化物流组织的合作模式。